Отчет о работе президиума районного Совета депутатов по повышению роли органов местного самоуправления в решении вопросов жизнеобеспечения населения

Президиум районного Совета депутатов, сельские и поселковый Советы депутатов района в отчетном периоде проводили работу по реализации требований Указа Президента Республики Беларусь от 12 января 2007 года № 21 «О повышении роли органов местного управления и самоуправления в решении вопросов жизнеобеспечения населения» (далее — Указ № 21).

В основу работы Советов депутатов всех уровней была положена деловая практика взаимодействия и поддержки Советов и исполнительных органов. Широко применялись такие ее формы, как координация планов работы и проведение совместных мероприятий, подведение итогов по различным направлениям деятельности, совместное изучение, рассмотрение и принятие решений по общественно значимым вопросам. При этом конечной целью двух ветвей власти являлось придание динамизма процессам социально-экономического развития, повышение уровня жизни населения.

На особом контроле районного Совета депутатов, Президиума, постоянных  комиссий находились вопросы совершенствования работы с обращениями граждан, выполнения поручений Президента Республики Беларусь по вопросам  дебюрократизации, работы государственных органов, повышения  результативности работы районного, сельских и поселкового Советов депутатов, органов территориального общественного самоуправления, пополнения доходной части бюджетов сельских и поселкового Советов депутатов и бюджета района, благоустройства населенных пунктов и наведения порядка на земле, организации закупок излишков сельскохозяйственной продукции у населения, выполнению принятых региональных программ, мероприятий, направленных на снижение преступности на территории района.

Принимаемые меры позволили сохранить положительную динамику производственной и инвестиционной деятельности и в целом превысить прогнозируемые на год уровни по производству промышленной продукции, продукции сельского хозяйства, бытовым услугам населению, вводу жилья, вложению инвестиций в основной капитал.

В результате усиления контроля за формированием и исполнением бюджета первичного уровня по итогам прошлого года доля собственных доходных источников в бюджетах сельских и поселкового Советов депутатов возросла с 33 до 44 процентов по сравнению с 2008 годом. Запланированная доходная часть бюджетов сельских Советов по собственным  доходам перевыполнена всеми сельскими и поселковым Советами депутатов на 104,2 процента, при задании 806.5 млн. рублей выполнение составило 840,1 млн. рублей.

Больше, чем в среднем по району, уменьшили дотационность Вишневский, Осовский, Горбацевичский, Химовский сельские Советы депутатов.

В 2009 году была активизирована работа по поступлениям средств в бюджеты от сбора с заготовителя, проведения аукционов по продаже земли и от объектов агроэкотуризма, всего поступило 89 млн. руб. В районе дополнительно зарегистрировано 4 объекта агроэкотуризма.

Важное место в работе президиума, сельских и поселкового Советов депутатов занимает контроль за исполнением государственных социальных стандартов. Повсеместно пересмотрены паспорта их внедрения. Во многих Советах района ряд нормативов перевыполняется, в частности, в вопросах торговли, бытового обслуживания, удельного веса освещенности улиц. Проблемным остается качество питьевой воды, для отдельных Советов не выполняется показатель дорог с усовершенствованным покрытием.

В 2009 году, объявленным Годом родной земли, президиум районного Совета депутатов определил тему благоустройства базовой для всех сельских и поселкового Советов депутатов. Работа по благоустройству и наведению порядка на земле проводилась по разработанным и утвержденным в каждом сельсовете планам мероприятий. Большинство из них выполнено.

Основные меры направлялись на приведение в надлежащий порядок объектов социально-бытового назначения, ликвидацию несанкционированных свалок мусора, ремонт и строительство заборов, очистку и обшивку крышками общественных колодцев, работу уличного освещения, содержание кладбищ, воинских захоронений, поддержание в надлежащем состоянии дорожного и лесного фонда, наведение порядка в приусадебном земельном фонде. Скорректированы схемы санитарной очистки населенных пунктов, бытовые мини-полигоны переданы на баланс организации ЖКХ.

Проведены 3 субботника, средства от  которых направлены на благоустройство населенных пунктов.

Организовано 12 выездов представителей общественности, БРСМ, учащихся школ, учебных заведений на объекты благоустройства.

Всего освоено через сельские Советы на благоустройство 623,1 млн. руб. Построено 12.2 км новых заборов, отремонтировано — 7,6 км, ограждено 9 кладбищ, приведено в порядок 88 памятников погибшим воинам, отремонтировано 138 общественных колодцев, смонтировано 12 контейнерных площадок для ТБО, произведена подсыпка улиц 16-ти населенных пунктов  на сумму 220,0 млн. руб. В 2010 году планируется произвести подсыпку улиц за счет средств дорожного фонда в 20-ти населенных пунктах на сумму 270,0 млн. рублей.

Введено в севооборот 47 га пустующих земельных участков в населенных пунктах района. Активизировалась работа по взаимодействию с садовыми товариществами по организованному вывозу ТБО с территорий товариществ.

В 2009 году более эффективно велась работа по выполнению Указа Президента РБ № 70 «О мерах по упорядочению учета и сокращению количества пустующих и ветхих домов с хозпостройками». Всего снесено 89 домов из них 40 пустующих и 49 ветхих, из бюджета района на эти цели было выделено 40,0 млн. руб. Наиболее активно  в этом плане поработали Бортниковский, Воротынский, Химовский, Гороховский сельские и Глушанский поселковый Советы депутатов.

В районе действуют условия соревнования среди сельских и поселкового Советов депутатов, ежегодно подводятся итоги смотра- конкурса санитарного состояния и благоустройства населенных пунктов, социальных объектов и производственной сферы, а также проводятся конкурсы на лучшее молодежное и ветеранское подворье с вручением денежных премий.

В сложных условиях минувшего года Советы района продолжали работу по развитию личных подсобных хозяйств и закупке в них сельскохозяйственной продукции. Возросшие объемы помощи с обеспечением кормами, развитием сети услуг населению по обработке подворий и содержанию скота не позволили полностью преодолеть негативную тенденцию снижения поголовья дойного стада. Закупки молока на голову скота из личных хозяйств возросло только на 26,6 кг.

Всего в 2009 году у населения закуплено 4563 т молока, 120 т мяса, 1445 голов молодняка КРС.

В связи с резким ростом требований к качеству продукции была пересмотрена система закупок и переработки молока у населения, проведена большая работа с гражданами по соблюдению качественных требований.

В 2010 году перед Советами стоит серьезная задача по преодолению спада производства в личных подворьях населения, в т.ч. с использованием решения правительства «О некоторых вопросах развития и поддержки личных подсобных хозяйств граждан», предусматривающего возможности кредитования, а также необходимо активизировать работу по выносу приусадебного фонда в поля севооборота с оказанием помощи в обработке, обеспечении высококачественными семенами зерновых и картофеля из семеноводческих хозяйств, жителей населенных пунктов, обеспечении жителейпоголовьем птицы и поросят с доставкой в населенные пункты, обеспечением через магазины Бобруйского райпо необходимыми средствами защиты и минеральными удобрениями

Сельские Советы своевременно производят расчеты за собранное молоко с населением.

Комбинатом бытового обслуживания района оказано услуг населению по обработке приусадебных участков на сумму 4,8 млн. рублей.

Одним из приоритетных направлений в работе президиум районного Совета депутатов определил борьбу с преступностью и правонарушениями, принимались меры по всестороннему улучшению сотрудничества местных органов власти с органами РОВД в деле укрепления законности и правопорядка, активному участию в нем депутатов, общественности а также материально-техническому оснащению органов внутренних дел, обеспечению жильем участковых инспекторов. Это способствовало улучшению защиты прав и интересов населения района, преодолению криминогенных явлений. В результате в районе произошло снижение совершенных преступлений на 12,3 процента к уровню 2008 года.

Советы района приняли непосредственное активное участие в одном из важнейших государственных мероприятий — республиканской переписи населения. Формирование комиссий, составление планов мероприятий, уточнение перечней населенных пунктов и жилых домов, подбор служебных помещений для работы входили в сферу их деятельности. По итогам переписи получена уникальная информация об экономической и социальной жизни района, как и страны в целом.

На особом контроле Советов находилась демографическая ситуация. Ее состояние включено в число приоритетных показателей при оценке результатов работы и подведении итогов соревнования. Так, по итогам работы за 2009 год 2 сельских Совета (Воротынский и Химовский) и Глушанский поселковый дали общий прирост населения — 93 человека к уровню 2008 года.

В прошлом году было заключено на 32 брака больше, чем в 2008 г., родились 197 детей, достигнуто общее снижение смертности на 3,3 процента.

В отчетном периоде Советами уделялось постоянное внимание вопросам социальной защиты населения. Под их руководством организован учет ветеранов Великой Отечественной войны, воинов интернационалистов, инвалидов всех категорий, одиноких пожилых граждан. Данной категории граждан оказывается поддержка в ведении личных подсобных хозяйств, прямая бюджетная помощь, ремонтируется отопление, устанавливаются пожарные извещатели.

За 2009 год проведено 5 сессий районного Совета депутатов, на которых присутствовали: председатель Бобруйского районного исполнительного комитета Шалковский Михаил Владимирович, заместитель председателя постоянной комиссии по правам человека, национальным отношениям и средствам массовой информации Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь — Глаз Анатолий Тихонович, депутат Могилевского областного Совета депутатов, заместитель председателя Могилевского областного исполнительного комитета Шкрадюк Леонид Семенович, старший прокурор отдела по надзору за дознанием прокуратуры Могилевской области — Бортницкий Владимир Александрович, начальник отдела режимно-секретной деятельности УВД Могилевского облисполкома — Ранцев Николай Петрович.

В качестве основных на сессиях районного Совета депутатов в 2009 году рассмотрены вопросы:

—  отчет о работе районного исполнительного комитета по социально-экономическому развитию района в 2008 году;

— отчет о работе президиума районного Совета депутатов по повышению роли органов местного управления и самоуправления в решении вопросов жизнеобеспечения населения в 2008 году;

— о ходе реализации Программы социально-экономического развития р.п. Глуша Бобруйского района на 2006-2010 годы;

— о работе районного, сельских и поселкового исполнительных комитетов с обращениями граждан и юридических лиц и мерах принимаемых в районе по дебюрократизации государственного аппарата;

— о ходе выполнения районной программы возрождения и развития села Бобруйского района на 2006-2010 годы;

— отчет начальника отдела внутренних дел райисполкома о проделанной работе по выполнению решения 11-й сессии районного Совета депутатов от 30 сентября 2008 г. «О состоянии криминогенной обстановки на территории района и мерах, принимаемых правоохранительными органами по её оздоровлению»;

— о ходе выполнения государственных социальных стандартов в сельских населенных пунктах и агрогородках Бобруйского района;

— о ходе реализации районной программы «Молодежь».

Решение о созыве сессии районного Совета депутатов принимается Президиумом районного Совета депутатов, где утверждается и повестка дня. В соответствии с  установленным регламентом работы депутатам о проведении сессии сообщается через районную газету «Трыбуна працы» и по телефону за 5 дней до ее открытия.

Подготовка к сессии начинается за месяц до ее открытия. Для подготовки вопроса, как правило, создается комиссия из числа специалистов управления сельского хозяйства и продовольствия, отдела экономики, контролирующих служб, членов постоянных комиссий, актива постоянных комиссий, юриста райисполкома.

Проекты решений по прогнозным показателям социально-экономического развития, бюджета района в обязательном порядке обсуждаются на постоянных комиссиях, по наиболее актуальным вопросам жизни района президиум районного Совета депутатов обращается к избирателям через районную газету с просьбой высказать свои предложения.

В 2009 году на сессиях районного Совета депутатов рассмотрено 45 вопросов,  наибольший интерес у депутатов вызвали вопросы прогнозных показателей социально-экономического развития района, выполнения государственных социальных стандартов, работы районного, сельских и поселкового исполнительных комитетов с обращениями граждан и юридических лиц, выполнения районной программы возрождения и развития села.

Сессии сельских и поселкового Советов депутатов проходят с обязательным участием представителей райисполкома, районных служб согласно утвержденному графику председателем райсовета.  

В поле зрения Советов и их органов находятся вопросы контроля исполнения собственных решений.

В плане контроля выполнения ранее принятых решений на сессиях Советов рассмотрен 21 вопрос.

За 2009 год в районе созвано и проведено 84 сессии, рассмотрено 306 вопросов, о выполнении депутатских обязанностей заслушано 43 (+6) человек, рассмотрено 14 депутатских запросов.

В 2009 году в сельских и поселковом Советах депутатов состоялось по 5-7 сессий, на районных сессиях присутствовали представители райисполкома, председатели сельских и поселкового Советов депутатов, руководители хозяйств, организаций, учреждений, представители РОВД, прокуратуры, средств массовой информации, органов территориального общественного самоуправления.

Явка депутатов в 2009 году составила 85 процентов, средняя численность выступающих в прениях — 5 человек.

Наиболее организованно проходят сессии в Бортниковском, Горбацевичском, Сычковском, Химовском, Телушском сельских, Глушанском поселковом Советах. В 2-х сельских Советах — Химовском и Сычковском — заслушивались отчеты руководителей о выполнении прогнозных показателей социально-экономического развития.

В 2009 году проведено 6 заседаний Президиума районного Совета депутатов, на которых рассмотрено 24 вопроса. Среди рассмотренных такие важные для жизни и деятельности района как:

— о ходе выполнения в Бобруйском районе Декрета Президента Республики Беларусь № 18 «О дополнительных мерах по государственной защите детей в неблагополучных семьях»;

— о работе отдела образования и учреждений образования района по реализации мероприятий по выполнению Указа Президента Республики Беларусь от 15 мая 2006 г. № 328 «О президентской программе «Дети Беларуси»;

— об итогах организационно-массовой работы сельских и поселкового Советов депутатов в 2008 году;

— о работе сельских и поселкового Советов депутатов по организации пополнения бюджетов первичного уровня за счет собственных источников;

— о прогнозных показателях социально-экономического развития района на 2009 год;

— о бюджете района на 2009 год.

В июне 2009 г. проведено одно совместное заседание президиума районного Совета депутатов и районного исполнительного комитета, где был рассмотрен вопрос о ходе выполнения Программы развития и поддержки личных подсобных хозяйств граждан.

В подготовке вопросов на заседание президиума  принимают участие отделы и управления райисполкома, постоянные комиссии.

В районном Совете депутатов созданы и функционируют 6 постоянных комиссий, которые работают по  планам, утвержденным на сессиях районного Совета, и  проводят свои заседания не менее 1-го раза в квартал, а также принимают участие в подготовке сессий и  заседаний президиумов районного Совета депутатов. От постоянной комиссии, в чьей компетенции находится  обсуждаемый вопрос, на сессии с содокладом выступает председатель комиссии.

На сессиях Советов в выступлениях депутатов звучат и критические замечания и предложения, в 2009 году это были в основном вопросы благоустройства, уличного освещения, обеспечения населения водой, теплом, ремонта дорог, спиливания аварийных деревьев.

В поле зрения Советов и их органов находятся вопросы контроля исполнения собственных решений.

На важные решения сессий Советов оформляются паспорта контроля, где отслеживается ход их решения. Так на сессиях  Слободковского, Воротынского, Горбацевичского, Химовского, Бортниковского, Сычковского  сельских и  Глушанского поселкового   Советов депутатов принимались конкретные решения по экономии и бережливости, ремонту улиц,  обеспечению водоснабжением населения, развития личных подсобных хозяйств.

В районе была продолжена работа по активизации деятельности депутатского корпуса непосредственно в избирательных округах, определены фиксированные дни приемов граждан по личным вопросам председателями районного, сельских и поселкового Советов депутатов, депутаты регулярно отчитываются перед избирателями о своей депутатской деятельности, имеют возможность постоянно изучать как законопроекты, так и вновь принимаемые законы по работе органов управления и самоуправления, в том числе и опыт работы по данным вопросам районов Могилёвской области и соседних районов Гомельской области в «комнате депутата», расположенной в районном Совете депутатов. На базе района в декабре 2009 года проводилась учеба председателей сельских  Советов — слушателей Академии Управления при Президенте Республики Беларусь.

В аппаратах Советов заведен соответствующий учет обращений, заявлений граждан. В 2009 году было организовано 2 «прямых линии» председателем районного Совета депутатов, на которые обратились и получили положительные решения 18 человек. В   Советах внедрена система работы с обращениями граждан по принципу «одно окно», проводятся Единые дни информирования населения, в том числе и в малых населенных пунктах, публикуются материалы о работе Советов в районной газете «Трыбуна працы» в рубрике «Власть на местах».

3 раза  в районной газете и 2 раза по районному радио выступил в прошлом году председатель районного Совета депутатов.

В шести сельских Советах в 2009 г. прошли «Дни Советов», в  7-ми проведены праздники деревень.

В 2009 году в районе была продолжена работа по руководству деятельностью органов территориального общественного самоуправления.  В марте проведено совещание со старостами сельских населенных пунктов, направленное на эффективное осуществление ими своих полномочий и взаимодействие в решении вопросов местного значения. Вопросы деятельности ОТОС рассмотрены на заседании президиума районного Совета депутатов и кастовом семинаре-учебе на базе Бортниковского сельсовета.

За 2009 год премированы 6 старост, 11-ти активистам в качестве поощрения выписана районная газета «Трыбуна працы». В связи с предстоящими перевыборами органов ОТОС в 2010 году перед Советами поставлена задача о проведении подбора достойных представителей для дальнейшей активной работы с местными органами власти в соответствии с новым Законом Республики Беларусь «О местном управлении и самоуправлении в республике Беларусь», принятом 17 декабря 2009 года.

По состоянию на 01.01. 2010 г. имеющаяся в районе структура административно-территориального устройства местных органов власти с учетом количества проживающего населения, размещения социальной инфраструктуры, выполнения возложенных функций на органы власти, в том числе и с учетом выполнения части хозяйственных функций, оптимально соответствует уровню жизнеобеспечения населения и решения вопросов местного значения.

Советы района находятся накануне важнейшего политического события — избирательной кампании. Не подлежит сомнению, что их обновленный состав закрепит лучшее из достигнутого депутатами предыдущих созывов, найдет возможности и средства для решительного продвижения вперед, сделает Год качества, прежде всего, годом дальнейшего повышения всех сфер жизни населения Бобруйщины.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован.

Этот сайт использует Akismet для борьбы со спамом. Узнайте, как обрабатываются ваши данные комментариев.