Подведены итоги работы

В минувшую среду под председательством М.В. Шалковского, председателя райисполкома, состоялось заседание районного исполнительного комитета, в работе которого принял участие

На повестку дня было вынесено 28 вопросов.

Открывая заседание, Михаил Шалковский обозначил, что, невзирая на природные катаклизмы, по итогам работы за 2010 год аграрный район в целом сработал неплохо, и по ряду показателей занимает лидирующие позиции в области. Однако не выполнен показатель по производству валовой продукции, и здесь есть над чем подумать. Взяла старт новая пятилетка, задачи поставлены большие, и уже с первых дней января коллективы района начали работать над их выполнением. Времени для раскачки, как отметил глава района, нет. Сделав акцент на том, что в районе имеется хороший кадровый потенциал, Михаил Владимирович высказал уверенность, что поставленные задачи нам по плечу.

Т.Н. Рудая, заместитель председателя райисполкома, подробно остановилась на итогах работы отраслей народного хозяйства за 2010 год. Тамара Николаевна отметила, что  деятельность управлений и отделов райисполкома, предприятий и организаций района была направлена на решение задач по выполнению прогноза социально-экономического развития и безусловное обеспечение заданий пятилетней программы. В результате принятых мер за 2010 г. в основном (за исключением производства валовой продукции сельского хозяйства во всех категориях) по всем прогнозным показателям обеспечено выполнение доведенных параметров. Темп роста производства промышленной продукции составил 102,2 процента к 2009 г., при прогнозе 100,0 процента, розничного товарооборота — 114,5 — при прогнозе 111,0, платных услуг, оказанных населению, — 117,4 при прогнозе 109,0.

По итогам января-ноября существенно превышен прогнозируемый уровень по темпам роста экспорта товаров. Сальдо внешней торговли сложилось положительным и составило 288,9 тыс. долл. США при задании минус 800,0 тыс. долл. США.

За 2010 год сдано в эксплуатацию за счет всех источников финансирования 147 жилых домов общей площадью 13 680 кв. м при прогнозе 13 500 кв. м.

Целевой показатель по энергосбережению в сопоставимых условиях за 11 месяцев 2010 г. составил минус 8,0 процента при прогнозе на январь-ноябрь минус 8,0 процента.

По состоянию на 1 января 2011 года остатков готовой продукции на УКПП «Завод по переработке масличных культур» не имелось.

Обеспечено выполнение доведенного району на 2010 год задания по привлечению инвестиций в основной капитал по предприятиям без ведомственной подчиненности, по росту заработной платы.

На развитие экономики и социальной сферы в целом по району использовано инвестиций в основной капитал в размере 190,0 процента к 2009 году.

Обеспечено выполнение прогноза по производству промышленной продукции, потребительских товаров субъектами малого предпринимательства и структурными подразделениями организаций, расположенных в р.п. Глуша.

На 1 января 2011 года уровень регистрируемой безработицы составил 0,9 процента к численности экономически активного населения при прогнозе на конец года 3,2 процента. С начала года в экономике района создано 253 новых рабочих места при задании на год 240.

По сравнению с январем-ноябрем 2009 г. увеличился уровень рентабельности реализованной продукции, товаров, работ и услуг с 3,3 процента до 9,8 процента.

По итогам работы за январь-ноябрь 2010 г. убыточных предприятий в районе нет.

В 2010 году произведено 43,3 тыс. т молока, 4,3 тыс. т привеса крупного рогатого скота, 895,7 т привеса свиней, что составляет соответственно 103,2, 108,3, 122,9 процента к уровню прошлого года.

Среднесуточные привесы крупного рогатого скота и свиней составили соответственно 691 г и 452 г, что выше прогноза и прошлого года.

Тамара Николаевна акцентировала внимание присутствующих на том, что вместе с тем, не обеспечено из доведенных прогнозных показателей: выполнение прогноза по производству валовой продукции сельского хозяйства всех категорий хозяйств; из доведенных заданий — задание по использованию инвестиций в основной капитал по организациям, подчиненным местным Советам депутатов, исполнительным и распорядительным органам; задание по строительно-монтажным работам.

Снизилась продуктивность животных. Удой молока на корову по району составил 4352 кг, что ниже 2009 г. на 315 кг и ниже прогноза на 338 кг. И здесь есть над чем работать, ведь, как отметила докладчица, на качестве и количестве произведенной животноводческой продукции хозяйства теряют деньги, причем, немалые.

Михаил Шалковский, подводя черту данному вопросу, обратил внимание присутствующих на тот факт, что у нас в районе имеются субъекты хозяйствования, которые не в полной мере работали над выполнением прогнозных показателей, и руководству данных субъектов необходимо  в нынешнем году с большей ответственностью и полной самоотдачей отнестись к выполнению прогнозных показателей. Также Михаил Владимирович поставил перед руководителями хозяйств, где построены новые животноводческие комплексы, или введены после капитальной реконструкции, эксплуатировать их по полной программе, увеличивать поголовье скота для наполняемости комплексов.

— Производством качественного молока заниматься выгодно, — сказал Михаил Шалковский. — Это регулярное поступление в хозяйства денежных средств. И к данному вопросу следует отнестись с полной ответственностью.

В нынешнем году в районе предстоит построить три новых животноводческих комплекса, что станет еще одним ощутимым шагом в развитии животноводческой отрасли. При этом, как обозначил глава района, необходимо развивать и такие отрасли, как картофелеводство, свиноводство, и пр.

— Все нужно делать параллельно, так как для того, чтобы хозяйства могли выйти на достойный уровень, реализацию сельхозпродукции необходимо увеличить минимум в 10 раз.  У нас имеется огромный потенциал, чтобы реализовать все намеченные планы. Работы у нас непочатый край, — подвел черту разговору Михаил Шалковский.

Об исполнении бюджета района за 2010 год присутствующим на заседании исполкома доложила Р.В. Горбель, начальник финансового отдела райисполкома.

Раиса Владимировна проинформировала, что за 2010 год консолидированный бюджет района выполнен по доходам в сумме 38 286,5 млн. рублей или 100,2 процента, по расходам — 38 336,9 млн. рублей или 96,8 процента.

Дефицит консолидированного бюджета района составил 50,4 млн. рублей или 0,1 процента от доходов, при предельном уровне дефицита консолидированного бюджета района на 2010 год, установленном решением Могилевского областного Совета депутатов «Об областном бюджете на 2010 год», в размере 1 процента.

Годовой план бюджета выполнен по всем доходным источникам. Обеспечено выполнение плана доходов районного, всех сельских и поселкового бюджетов. По состоянию на 1 января 2011 года в районе задолженность по налоговым платежам в бюджет отсутствует.

В процессе исполнения первоначально утвержденный план бюджета района по собственным доходам перевыполнен на 2 530,5 млн. рублей.

Перевыполнение обеспечено за счет роста поступлений экологического налога, увеличения ставок по налогам на собственность, платежей от вновь созданных организаций, неналоговых доходов, доходов от реализации имущества коммунальной собственности. За счет введения местных налогов и сборов, увеличения ставок по налогам на собственность для юридических и физических лиц дополнительно поступило 1 613,1 млн. рублей или 8,1 процента от объема собственных доходов бюджета.

Обеспечено выполнение доведенного решением Могилевского облисполкома от 28 января 2010 г. № 3-1 «Об итогах социально-экономического развития и исполнении бюджета области за 2009 год» задания по поступлению в районный бюджет дополнительных доходов от создания новых организаций.

За 2010 год дополнительные поступления в районный бюджет от создания новых организаций составили 1 154,5 млн. рублей или 7,09 процента от доходов районного бюджета, задание облисполкома перевыполнено на 2,09 процентных пункта. По сравнению с 2009 годом платежи от указанных организаций увеличились в 2,5 раза. Выполнено доведенное решением Могилевского облисполкома от 29 апреля 2010 г. № 10-37 «Об итогах работы отраслей народного хозяйства и исполнении бюджета области за 1 квартал 2010 года» району задание по поступлению в 2010 году средств от использования и реализации принадлежащего государству имущества в сумме 48,7 млн. рублей (фактическое поступление — 332,5 млн. руб.), в том числе от сдачи в аренду имущества — 28,7 млн. руб. (фактическое поступление — 39,3 млн. руб.), продажи имущества — 20,0 млн. руб. (фактическое поступление — 293,2 млн. руб.).

Обеспечено в полном объеме выполнение доведенного решением Могилевского облисполкома от 28 января 2010 г. № 3-1 «Об итогах социально-экономического развития и исполнении бюджета области за 2009 год» задания по взысканию просроченной задолженности по бюджетным ссудам, выданным из районного бюджета. По состоянию на 1 января 2011 года просроченной задолженности организаций АПК по бюджетным ссудам не имеется.

Кредиторская задолженность в бюджетных учреждениях района отсутствует (на 1.01.2010 г. — 1261,4 млн. руб.). Дебиторская задолженность составила 11,6 млн. руб. или 0,03 процента от объема расходов бюджета, носит текущий характер, и сократилась по сравнению с 1 января 2010 г. на 12,5 процента.

В 2010 г. учреждениями социальной сферы сэкономлено 113,0 млн. руб. (0,5 процента от объема бюджетного финансирования). Основная сумма экономии (72 процента) получена за счет прямых закупок продуктов питания у производителей.

Учреждениями социальной сферы района получено средств от приносящей доходы деятельности в сумме 566,3 млн. рублей или 106,9 процента к 2009 году.

Обеспечен рост полученных средств к уровню прошлого года центром социального обслуживания населения (122,4 процента), физкультурным клубом (119,6), учреждениями образования (118,2).

Однако, вместе с тем, отделом культуры райисполкома доведенное областным управлением культуры задание по внебюджетной деятельности выполнено только на 79,7 процента. Снизился также и удельный вес доходов от внебюджетной деятельности к бюджетному финансированию на 2,2 п.п. (с 6,4 процента за 2009 г. до 4,2 — за 2010 г.). В связи с этим данный показатель снизился и в целом по району на 0,3 п.п. и составил 2,9 процента (2009 год — 3,2);  Заречным отделением ОАО «Белагропромбанк» снижена уплата в бюджет налога на прибыль на 1 389,1 млн. руб., в том числе в бюджет района – на 416,7 млн. руб., в связи с получением банком убытка в сумме 3 019,2 млн. руб.;  УКП «Жилкомхоз» не обеспечено выполнение в полном объеме задания, утвержденного на 2010 год решением Могилевского облисполкома от 28 января 2010 г. № 3-1 «Об итогах социально-экономического развития и исполнении бюджета области за 2009 год» по взысканию просроченной задолженности   за оказанные жилищно-коммунальные услуги. Просроченная задолженность за 2010 год погашена в сумме 13,8 млн. руб. при задании 63,0 млн. руб. или 21,9 процента от задания.

Решением исполкома признана неудовлетворительной работа отельных хозяйств по выполнению прогноза по производству валовой продукции сельского хозяйства, выполнению прогнозного показателя по производству молока и задания по поставкам государству в 2010 году молока и пр. Также признана недостаточной работа отдельных хозяйств и организаций по выполнению прогноза по энергосбережению; обеспечению задания по объемам строительно-монтажных работ; выполнению задания по росту заработной платы за 2010 год; сбору и поставке перерабатывающим организациям отходов стекла, полимерных и текстильных отходов; указано на непринятие должных мер председателям всех без исключения сельских исполнительных комитетов по выполнению задания по закупу молока и мяса у населения.

Согласно решению исполкома управления и отделы райисполкома,  руководителей всех субъектов хозяйствования, независимо от форм собственности, обязаны принять все необходимые меры по выполнению доведенных на 2011 год прогнозных показателей и контролируемых заданий социально-экономического развития района, обеспечению безубыточной работы, повышению уровня рентабельности реализованной продукции, рентабельности продаж, увеличению чистой прибыли, производительности труда, снижения энерго- и материалоемкости; руководители торговых организаций, независимо от форм собственности — принять все необходимые возможности по реализации мер, исключающих наличие в торговой сети товаров с истекшим сроком годности;  обеспечению максимального насыщения торговой сети товарами отечественного производства; бесперебойной работе объектов торговли и общественного питания в соответствии с утвержденными режимами работы и пр.

Обращениям    граждан — особое внимание

О работе с обращениями граждан и юридических лиц в Бобруйском районном исполнительном комитете в 2010 году на заседании исполкома доложила начальник отдела по работе с обращениями граждан райисполкома К.А. Халимоненко.

Кристина Александровна подробно остановилась на работе с обращениями граждан, проводимой районным, сельскими и поселковым исполнительными комитетами в 2010 году, и на имеющихся недоработках. Так, в районе принимались меры по повышению эффективности работы с населением, устранению причин и условий, порождающих жалобы, нарушения законных прав граждан. В этой сфере деятельности в целом создана система, основанная на детальной правовой регламентации порядка и условий разрешения заявлений, жалоб и предложений граждан.

Более активно для решения проблем граждан использовались «горячие», «прямые» телефонные линии, совершенствовалась практика проведения выездных приемов. Руководством райисполкома в 2010 году проведено 137 личных приемов граждан, в ходе которых приняты 112 человек; 14 «прямых линий», в ходе которых поступило 27 обращений, 19 выездных приемов, на которых приняты 22 человека. 69 обращений поступило на телефон «горячей» линии, 2 обращения — на официальный Интернет-сайт Бобруйского райисполкома. Для удобства жителей района в течение 3 квартала был организован еженедельный прием граждан, с параллельным проведением телефонных «прямых линий», председателем райисполкома. Для информирования населения широко использовались средства массовой информации, в районной газете «Трыбуна працы» опубликовано 18 статей о работе по принципу «одно окно», информация озвучивается на районном радиовещании «Бярэзінская хваля».

В районный, сельские и поселковый исполнительные комитеты за 2010 год поступило 1103 обращения, что составило 116 процентов  к уровню 2009 года. Из них — 482 письменных (132 процента к уровню прошлого года) и 621 устных (105,6 — к 2009 г.).

В Бобруйский райисполком в 2010 году поступило 557 обращений, из них 396 письменных, 161 — устных. По сравнению с 2009 годом общее количество обращений увеличилось на 39,6 процента. На 32 процента увеличилось количество письменных обращений, на 62,6 — устных (поступивших во время личных и выездных приемах руководства райисполкома). За текущий период 2010 года 19 обращений поступило от юридических лиц (в 2009 г.  —- 13). На 20  процентов увеличилось число коллективных обращений (2010 г. — 67, 2009 г. — 56), на 44 — повторных.

В результате рассмотрения обращений удовлетворены либо даны разъяснения по 445, отказано в удовлетворении просьб — 35, признано необоснованными — 17, находятся на контроле исполнения — 60.

Кристина Александровна, сделав  анализ поступивших обращений, обозначила, что спектр поднимаемых проблем в основном не изменился. Как и прежде, наибольшее их количество касается работы жилищно-коммунального хозяйства (144 обращения или 26 процентов от общего количества), благоустройства населенных пунктов (140 обращений или 25 процентов).

Наибольший существенный рост обращений в 2010 г. произошел по вопросам благоустройства населенных пунктов (в 2,7 раза), сельского хозяйства и заготовок (в 2,4 раза), архитектуры и строительства (в 2 раза), жилищно-коммунального хозяйства (в 1,7 раза), торговли и общественного питания (в 1,5 раза), труда и заработной платы (1,25 раза).

В отчетном периоде значительно увеличилось количество обращений, касающихся судебных и правовых вопросов. В 3,3 раз увеличилось количество обращений, касающихся ведения личных подсобных хозяйств, по-прежнему от населения поступают жалобы и нарекания на определение жирности и сдачи молока, выделение пастбищ и сенокосов. В тоже время снизилось количество обращений по вопросам социального обеспечения и страхования, о работе организаций транспорта, органов внутренних дел, здравоохранения, предоставления финансовых льгот, предпринимательства.

В 2010 г. произошел существенный рост обращений, поступивших из вышестоящих организаций —  всего 154 обращения, что на 20,3 процента больше, чем за аналогичный период прошлого года. Из них, из Администрации Президента РБ — 34 обращения (в 2009 г. — 14), из Могилевского облисполкома — 47 обращений (28), Комитета государственного контроля — 50, прокуратуры — 3, 6 обращений поступило через средства массовой информации.

В ходе рассмотрения обращений и проверочных мероприятий выявлены существенные недостатки в работе УКП «Жилкомхоз» с потребителями жилищно-коммунальных услуг, не единичны за 2010 г. обращения граждан по вопросу неудовлетворительного состояния ведомственного жилищного фонда. Анализ обращений граждан свидетельствует о необходимости усиления контроля за состоянием ведомственного жилищного фонда, состоящего на балансе УКП «Жилкомхоз», ОАО «Агрокомбинат «Бобруйский», ОАО «ЛенинаАгро».

Докладчица также проинформировала о том, что в 2010 году проведен мониторинг работы с обращениями граждан в 15-ти структурных подразделениях райисполкома, подчиненных организациях, сельисполкомах. В ходе которого выявлены нарушения порядка рассмотрения обращений граждан в УКП «Жилкомхоз», ОАО «Агрокомбинат «Бобруйский», землеустроительной службе, отделе архитектуры и строительства, управлении сельского хозяйства и продовольствия райисполкома, Слободковском и Осовском сельисполкомах.

Выявленные недостатки и упущения явились следствием некачественной или недобросовестной работы специалистов структурных подразделений райисполкома, подчиненных организаций и приниженного контроля со стороны их руководителей.

За неприятие своевременных мер по решению социально-значимых вопросов населения, упущения в работе с обращениями граждан за 2010 г. привлечено к дисциплинарной ответственности 16 должностных лиц района.

Согласно решению исполкома,   руководители структурных подразделений райисполкома, организаций, председатели сельских и поселкового исполнительных комитетов, где имели и имеют место недостатки в работе с обращениями граждан принять незамедлительные действенные меры по безусловному  выполнению требований Главы государства по дебюрократизации государственного аппарата, обеспечению чуткого, ответственного,  доброжелательного отношения к запросам граждан, оперативного, полного, компетентного и законного рассмотрения поступающих от населения заявлений, жалоб и предложений.

* * *

Также на заседании исполкома был рассмотрен вопрос «О состоянии преступности и коррупции в районе в 2010 году и мерах, направленных на координацию деятельности государственных органов и иных организаций в сфере борьбы с преступностью и коррупцией в районе в 2011 году», другие вопросы и личные заявления граждан.

Елена БЕГУНОВИЧ.