(Доклад Михаила Шалковского

на собрании районного хозяйственного актива)

Уважаемые участники районного хозяйственного актива!

6-7 декабря 2010 г. в Минске состоится четвертое Всебелорусское народное собрание.

Избранные народом 2 500 участников собрания со всех уголков страны подведут итоги социально-экономического развития Республики Беларусь в текущем пятилетии и обсудят основные положения Программы социально-экономического развития страны на 2011-2015 годы.

Мы тоже пригласили вас сегодня на заседание хозяйственного актива, чтобы вместе с вами обсудить основные приоритеты, изложенные в данной Программе.

Республика Беларусь последовательно реализует избранную модель социально ориентированной рыночной экономики.

Целенаправленная государственная политика по повышению уровня жизни населения позволила увеличить реальные денежные доходы населения за текущее пятилетие в 1,75 раза. Реальная заработная плата возросла на 59 процентов, реальная пенсия по возрасту — на 58 процентов. Производительность труда на одного, занятого в экономике, увеличилась с 19,2 тыс. долларов США в 2005 году до 26,2 тыс. долларов США — в нынешнем году.

О результатах социально-экономического развития, которые достиг наш район в уходящей пятилетке, я сейчас вас проинформирую.

В прошедшем пятилетии работа всех органов управления, коллективов и организаций была направлена на решение задач и достижение параметров Программы социально-экономического развития Бобруйского района на 2006-2010 годы, выполнение ежегодных прогнозов социально-экономического развития и  реализацию основных приоритетов и проблем.

Предварительная оценка выполнения основных показателей Программы социально-экономического развития Бобруйского района на 2006-2010 годы свидетельствует о том, что, несмотря на негативные последствия мирового финансового кризиса, по большинству из них прогнозные параметры достигнуты.

Деятельность промышленности района в текущей пятилетке  была направлена на сохранение имеющегося производственно-технического потенциала и его дальнейшее развитие, создание рабочих мест, повышение качества, увеличение объема выпуска продукции, сокращение запасов готовой продукции.

Прирост объемов производства промышленной продукции к прогнозу пятилетки составит 144,3 процента, что выше республиканского показателя на 128 процентов.

Работа агропромышленного комплекса осуществлялась в рамках реализации Программы возрождения и развития села на 2005-2010 годы.

В районе создано 9 сельских поселений нового типа — агрогородков, где внедрены государственные социальные стандарты по обслуживанию населения и условия жизни в них максимально улучшены.

Номинальная начисленная заработная плата в сельском хозяйстве увеличится с 320,9 тыс. рублей в 2005 году до 810,6 тыс. рублей — в октябре 2010 года.

Валовой объем производства зерна за текущее пятилетие достиг  286,7 тыс. тонн, что на 5 процентов больше прогнозируемого. Производство картофеля по сравнению с прогнозируемым сбором увеличилось почти в 2 раза, овощей — на 20,0 процента, маслосемян рапса — на 70,0 процента, молока — почти на 6 процентов.

Ожидается невыполнение параметров прогноза пятилетки по производству валовой продукции (ниже на 12,4 процентных пункта) и  сахарной свеклы (ниже на 141,2 процентных пункта).

Хочется отметить, что хотя прогноз по производству валовой продукции сельского хозяйства по району не выполняется, составляет 127,5 процента вместо 137,7 процента по прогнозу, но, по оценке, он не выполняется также и по республике, составляет 127,0 процента. Район по данному показателю находится в пределах республиканского показателя (+0,5%).

За пятилетку произведены реконструкция, техническое переоснащение и ремонт 28 молочно-товарных ферм, введено в эксплуатацию 17 современных зерноочистительно-сушильных комплексов. Машинно-тракторный парк обновился на 87 процентов.

Проведена работа по реконструкции и техническому перевооружению животноводческих ферм. В 1998 году в районе не имелось ни одной фермы, оснащенной доильным залом. На 1 ноября нынешнего года в районе насчитывается 15 ферм с организацией доения коров в доильных залах, где обслуживается около 45 процентов поголовья коров. Проведена работа по замене систем доения в ведро на молокопроводы в количестве 12 единиц.

В текущей пятилетке реформировано 5 убыточных сельскохозяйственных организаций, 2 унитарных коммунальных сельхозпредприятия преобразованы в открытое акционерное общество, СПК «Победа»  реорганизован  в форме присоединения к СПК «Колхоз им. Дзержинского».

Одним из движущих факторов роста экономики выступали высокие темпы инвестиций. За 2006-2010 годы сохранилась положительная динамика использования инвестиций в основной капитал в целом по району — обеспечен рост более чем в 5 раз к уровню 2005 года, при задании по Программе — 217 процентов, что выше к оценке республиканского показателя на 208,5 процента.

Приоритетом инвестиционной политики района являлось привлечение инвестиционных ресурсов в производственную сферу.

Из производственных объектов введено 2 новых современных животноводческих комплекса в деревнях Малые Бортники и Октябрь. Завершена реконструкция ферм в деревнях Барановичи, Побоковичи, Волчья Гора, Михалево-3, Лейчицы, Ивановка, Ламбово. Завершается реконструкция фермы в Подъясенке.

Из объектов социальной сферы введено 2 современных сельских Дома культуры в поселке Глуша и деревне Гороховка на 300 мест каждый, произведена реконструкция и модернизация Домов культуры в поселке Ленина, деревнях  Химы, Михалево-1, Ивановка, Каменка, Воротынь. До конца текущего года будут сданы в эксплуатацию сельские Дома культуры в агрогородке Телуша и деревне Осово.

Кроме того, во всех 9 введенных агрогородках произведены капитальные ремонты объектов социальной и производственной сферы, открыты дома социальных услуг.

В течение последних лет отмечается устойчивая тенденция роста экспортных поставок. За 2006-2010 годы экспорт товаров увеличится более чем в 14 раз. За годы пятилетки значительно укрепился строительный комплекс района.

Ежегодно возрастают объемы подрядных работ, выполняемых собственными силами организаций всех форм собственности, которые за истекший период пятилетки к уровню 2005 года увеличились на 246,1 процента.

Одним из главных приоритетов социально-экономического развития района оставалось обеспечение населения жильем.

На сегодняшний день обеспеченность жильём по району уже составляет в среднем около 28 кв. м. на одного человека (по области 25,1 кв. м. — на одного человека). По состоянию на 1 ноября текущего года на учете по улучшению жилищных условий состоит 315 семей. Это один из лучших показателей по Могилевской области, который достигнут в результате ежегодного неуклонного роста объемов строящегося и вводимого в эксплуатацию жилья. За пятилетку в районе будет введено в эксплуатацию за счет всех источников финансирования 58,1 тыс. кв. м общей площади жилых домов при прогнозе 37,1 тыс.  кв. метров.

УКП «Жилкомхоз» Бобруйского района в пятилетке проделана значительная работа по ремонту и восстановлению принятых на селе коммунальных объектов, приобретены контейнеры, обеспечена планово-регулярная санитарная очистка сельских населенных пунктов, создан 1 производственный участок в агрогородке Михалево.

Последние годы в Бобруйском районе отмечены активным развитием сети торговли, общественного питания, улучшением облика магазинов и кафе, изменением режима их работы, что в большей мере стало отвечать требованиям населения.

За истекший период пятилетки в целях улучшения торгового обслуживания населения района были проведены ремонты 45 объектов торговли, возобновили работу ранее закрытые промышленные магазины, расположенные в агрогородках. А также открыто 7 павильонов субъектами малого предпринимательства и 2 павильона Бобруйским райпо.

С целью улучшения организации обслуживания населения, проживающего в отдаленных малонаселенных пунктах, дополнительно приобретены 3 автомагазина. Все это позволило обеспечить пятилетнее задание по темпам роста розничного товарооборота с приростом к прогнозу на 30,2 процента, задание на пятилетку — 161,5 процента, фактическое выполнение — 192 процента в сопоставимых ценах, что выше республиканской оценки на 1,8 процента.

Работа в сфере услуг была направлена на обеспечение населения широким спектром высококачественных услуг по доступным ценам всеми субъектами хозяйствования, в том числе сельскохозяйственными предприятиями, УКП «Жилкомхоз», БУКП «Райбытуслуги», отделениями почтовой связи.

В текущей пятилетке были приобретены и  установлены в 3-х агрогородках стационарные павильоны с размещением в них комплексных приемных пунктов, отремонтированы отделения почтовой связи. 

Динамика объемов оказания платных услуг населению за  годы пятилетки характеризуется ежегодным приростом, темп роста платных услуг за пятилетку составит более 200 процентов при прогнозе 149,0 процента, что выше республиканской оценки на 38,0 процента.

В результате развития субъектов хозяйствования, использующих в своей деятельности местное сырье и ресурсы, решаются вопросы занятости населения и улучшения его жизни как в целом по району, так и в малых и средних городских поселениях в частности в            поселке Глуша. За пятилетку за счет всех источников финансирования в целом по району создано 1235 рабочих мест, в том числе в Глуше — более 140 новых рабочих мест.

Реализация комплекса мер активной политики занятости населения, направленных на предупреждение роста безработицы, позволила удержать в социально допустимых пределах показатель регистрируемой безработицы. В результате её уровень сократился с 1,9 процента в 2006 году до 0,8 процента — в 2010-м или в 2,3 раза, в том числе в Глуше — с 6,6 процента в 2006 году до 1,0 процента — в 2010 году или в 6,6 раз.

Повышение уровня жизни населения позволило увеличить за текущее пятилетие реальную заработную плату населения на 45 процентов, номинальная заработная плата за этот период возросла в 2,3 раза (если в январе 2006 года среднемесячная заработная плата по району составляла 351,8 тыс. рублей, то за декабрь нынешнего года она составит 1058,2 тыс. рублей).

За прошедшее время оказано содействие в трудоустройстве 2553 человекам, в том числе 1541 безработному.

В районе созданы благоприятные условия для предпринимательской деятельности. Количество коммерческих организаций за эти 5 лет увеличилось на 125 (с 21 организации в 2005 году до 146 — в 2010 г.). Доля платежей, уплачиваемых коммерческими организациями и предпринимателями в бюджеты всех уровней, составляет 21,7 процента и увеличилась по сравнению с 2005 годом на 9,3 процентных пункта. Поступление платежей от вновь созданных организаций составило 6,74 процента от доходов районного бюджета (без налога на добавленную стоимость), что почти в 2 раза превышает поступление платежей от указанных организаций в минувшем году.

Главная цель социально-экономического развития страны в предстоящем пятилетии — дальнейший рост благосостояния и улучшение условий жизни населения на основе совершенствования социально-экономических отношений, инновационного развития и повышения конкурентоспособности национальной экономики.

Предусматривается повышение реальных располагаемых денежных доходов населения в 2015 году к уровню 2010 года в 1,7-1,8 раза на основе обеспечения роста: ВВП — 162-168 процента; объемов промышленного производства — 154-160 процентов; сельского хозяйства — 139-145 процентов.

Надо отметить, что на предстоящую пятилетку ряд контролируемых показателей остается прежним, но дополнительно внесены показатели рентабельности продаж в промышленности и в сельском хозяйстве, производительность труда, сальдо внешней торговли товарами и услугами в процентах к ВВП, снижение энергоемкости валового внутреннего продукта.

Реализация поставленной цели потребует концентрации ресурсов на следующих приоритетных направлениях:  развитие человеческого потенциала; предпринимательство и инициатива; инновационное развитие и структурная перестройка экономики, создание новых наукоемких, высокотехнологичных производств; рост экспорта товаров и услуг, сбалансированность и эффективность внешней торговли; устойчивое развитие; качественное и доступное жилье; эффективный агропромышленный комплекс.

В развитии человеческого потенциала важнейшую роль играет проводимая государством социальная политика. Основная ее цель в новом пятилетии — повышение уровня и качества жизни населения и создание условий для развития человеческого потенциала на основе повышения эффективности функционирования систем здравоохранения, образования, культуры и других видов деятельности, относящихся к сфере услуг.

Демографическая политика будет направлена на повышение ожидаемой продолжительности жизни и уровня рождаемости населения. В целях социальной поддержки, нуждающихся в социальных услугах пожилых людей, ветеранов, инвалидов было бы целесообразно открытие отделения круглосуточного пребывания для пожилых людей и инвалидов либо в Вишневке, либо впоследствии задействовать для этих целей здание приюта.

Необходимо не просто обеспечить граждан рабочими местами, а дать возможность максимально эффективно применить свой опыт, квалификацию и способности, открыть собственное дело и гарантировать достойное вознаграждение за достойный труд. Предполагается установление прямой зависимости повышения заработной платы от показателей эффективности производства, качества и производительности труда.

Намеченные меры позволят обеспечить темп роста реальной заработной платы в 2015 году к 2010 году на 178,0 процента. Номинальная заработная плата в 2015 году по сравнению с 2010 годом увеличится в 2,5 раза и составит 2560,0 тыс. рублей (776 долл. США), при ежегодном росте 120,0 процента.

Основной задачей развития здравоохранения остается улучшение показателей здоровья населения на основе дальнейшего повышения качества медицинских услуг, обеспечение единых социальных стандартов медицинской помощи каждому человеку независимо от места его жительства.

Реализация основных направлений в данной отрасли будет способствовать снижению уровня заболеваемости и сокращению смертности в целом по району в 2015 году до 16 человек на тысячу населения против 18 человек — в текущем году.

Предусматривается, что медицинская помощь для граждан останется общедоступной и бесплатной, а ее качество, техническая оснащенность учреждений здравоохранения будут соответствовать уровню развитых стран.

В сфере образования ставится задача сохранения созданной в предыдущей пятилетке материально-технической базы, обновления содержания и повышения качества образования, чтобы создать школу, откуда выходит интеллектуальная молодежь, владеющая информационными технологиями и иностранным языком.

Особое внимание будет уделено развитию услуг культуры в сельской местности. В этих целях планируется поднять работу клубных учреждений на качественно новый уровень, развивать систему клубного обслуживания населения отдаленных и малонаселенных деревень через систему автоклуба, совершенствовать деятельность созданных клубных формирований.

Государственная политика в области физкультуры и спорта будет направлена на дальнейшее формирование системы стимулов, обеспечивающих высокую степень заинтересованности людей в занятии физкультурой и спортом, вовлечение населения района в активные занятия в спортивных секциях и кружках, развитие объектов спортивной инфраструктуры.

Большое подспорье в реализации намеченных мероприятий окажет возобновление строительства современного спортивного комплекса в поселке Туголица.

Приоритетом остается и улучшение жилищных условий населения, обеспечение доступности жилья и услуг жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с социальными стандартами. Ожидается, что уровень обеспеченности населения жильем в расчете на одного жителя района к концу 2015 года составит  не менее 30 квадратных метров (в 2010 году — 28 кв. м).

Положительная динамика развития промышленного комплекса района будет достигаться за счет внутренних ресурсов, снижения материало- и энергоемкости выпускаемой продукции, повышения производительности труда и трудовой дисциплины, расширения географии экспортных поставок производимой продукции, инновационной и инвестиционной деятельности.

УКПП «Завод по переработке масличных культур» продолжит дальнейшее наращивание мощностей по переработке маслосемян рапса до 35 тыс. тонн в год.  В 2015 году планируемый объем производства продукции увеличится  на 31,1 процента к уровню 2010 года.

Важнейшей задачей развития сельского хозяйства является формирование конкурентоспособного, устойчивого и экологически безопасного производства сельскохозяйственной продукции, наращивание экспортного потенциала, а также увеличение рентабельности продаж.

Будет продолжена работа по реконструкции молочно-товарных ферм, в том числе с внедрением энергосберегающих технологий. За 2011-2015 годы предполагается построить 3 новые молочно-товарные фермы, провести реконструкцию 16-ти молочно-товарных ферм.

Обеспечение прогноза по производству валовой продукции будет достигнуто за счет увеличения продуктивности скота, интенсификации молочного скотоводства в сельхозорганизациях района (удой молока от коровы предусматривается увеличить к 2015 году до 6000 кг), совершенствования структуры посевных площадей, увеличения урожайности растениеводческой продукции, безусловного соблюдения технологии возделывания сельскохозяйственных культур, создания и выделения культурных пастбищ в расчете на корову не менее 1 гектара, в том числе создание долголетних высокоинтенсивных пастбищ из многокомпонентных травостоев бобово-злаковых трав. Перезалужение пастбищ планируется производить на площади 2500 га ежегодно. Это позволит обеспечить в 2015 году в сельскохозяйственных организациях района увеличение рентабельности продаж до 10 процентов, производительности труда на 59,0 процента. Предполагается, что к окончанию пятилетки сельское хозяйство в Беларуси станет бездотационным и самоокупаемым.

В 2011-2015 годах сохранится повышенное внимание к инвестиционной деятельности за счет накопления капитала в производственных отраслях реального сектора экономики района.

В следующие пять лет планируется дальнейшая модернизация действующего сельскохозяйственного производства путем приобретения новых машин, механизмов и транспортных средств сельскохозяйственными организациями района. Планируется строительство свиноводческого комплекса замкнутого цикла на 30 000 голов откорма в год в СПК «Гигант», строительство современных молочно-товарных комплексов в деревнях Химы, Каменка, Воротынь. 

В 2011 году на УКПП «Завод по переработке масличных культур» будет завершено строительство комплекса хранения семян рапса на 16 000 тонн общей стоимостью 3,2 млрд. рублей.

Будет продолжена работа по поиску иностранных и других инвесторов под реализацию инвестиционных проектов.

Приоритетным направлением строительства в предстоящей пятилетке является увеличение объемов строительства жилья для граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, расширение жилищного строительства за счет всех источников финансирования.

Будет продолжено строительство 80-квартирного жилого дома потребительским строительным кооперативом № 5 для граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, 18-квартирного жилого — в п. Туголица, на которое завершено проектирование. В состав строящегося потребительским строительным кооперативом    № 5 жилого дома вошли граждане, ставшие на очередь с 1992 по 2010 годы.

Развитие жилищно-коммунального хозяйства будет направлено на обеспечение населения и других потребителей всем комплексом услуг в соответствии с нормативами государственных социальных стандартов, снижение их себестоимости.

Первоочередными задачами на предстоящую пятилетку остаются вопросы обеспечении населения качественной питьевой водой и организации своевременной централизованной санитарной очистки территорий от коммунальных отходов.

Главной задачей развития сферы услуг является обеспечение населения вне зависимости от места проживания высококачественными услугами мирового уровня по доступным ценам.

С учетом прогнозируемого роста реальных доходов населения объем реализации платных услуг в 2015 году возрастет по сравнению с 2010 годом — на 26,4 процента.

Развитие и поддержка малого предпринимательства остаются приоритетом региональной политики с учетом достигнутого уровня его развития, растущего вклада в решение задач социального и экономического развития района, приобретения им статуса равноправного с другими секторами экономики макроэкономического  компонента.

Основная задача в сфере предпринимательства на предстоящую пятилетку — создание условий для его динамичного развития.

В предстоящей пятилетке важная роль отводится бюджетно-налоговой политике. С 1 января 2011 года вступит в силу Закон Республики Беларусь «О внесении дополнений и изменений в Налоговый кодекс Республики Беларусь», которым, как и прежде порядок уплаты данного налога не установлен.  Продолжится работа по дальнейшему реформированию налоговой системы с целью ее упрощения и сближения по составу налогов с налоговыми системами развитых стран.

В 2011 году планируется отмена 5-ти платежей, упрощение порядка исчисления и уплаты действующих налогов.

Бюджет 2011 года имеет три особенности, он базируется на изменениях налогового законодательства, снижении налоговой нагрузки, радикальном упрощении налогового администрирования. Увеличатся социальные расходы бюджета. По сравнению с 2010 годом они возрастут почти на 40 процентов.

Главным результатом социально-экономического развития страны в 2011-2015 годы станет дальнейший рост благосостояния и улучшение условий жизни населения.

Прогнозируется, что Беларусь не позднее 2015 года войдет в число 50-ти стран с наиболее высоким уровнем развития человеческого потенциала.

Экономический уровень развития Беларуси к концу пятилетия будет сопоставимым со средней европейской страной. Качество жизни населения приблизится к европейскому уровню социальных стандартов.

Уважаемые участники районного хозяйственного актива! Впереди новая пятилетка, новые планы и задания, поэтому очень важно сплотиться работникам всех отраслей, чтобы в очередной раз доказать, что в нашем районе живут не безразличные к судьбе Отечества люди.