В республике пристальное внимание уделяется развитию личных подсобных хозяйств. Это объясняется тем, что данный вопрос напрямую связан с выполнением продовольственной программы и возрождением села.

Об актуальности проблемы и ее большом как экономическом, так и социально-политическом значении свидетельствует недавний Указ Президента страны Александра Лукашенко о выдаче кредитов тем сельчанам, которые готовы производить качественную продукцию для собственных нужд, а излишки ее реализовывать государству. Как показывает практика, подсобные хозяйства способствуют повышению реальных доходов и благосостояния сельчан, давая им существенную прибавку к семейному бюджету. И в целях создания условий для развития и поддержки личных подсобных хозяйств, осуществляющих производство сельхозпродукции, повышения их занятости и доходов, улучшения демографической ситуации, в районе была разработана и утверждена решением сессии районного Совета депутатов № 5-3 от 28.09.2007 г. Программа развития личных подсобных хозяйств граждан на 2007-2010 годы. С просьбой подвести итоги реализации программы редактор районной газеты «Трыбуна працы» Елена Бегунович обратилась к председателю районного Совета депутатов Леониду Борковскому.

— Вопрос развития личных подсобных хозяйств неоднократно поднимался Президентом нашей страны Александром Лукашенко. Впервые он был рассмотрен в 2000 году. Тогда Глава государства поручил Минсельхозпроду, облисполкомам и райисполкомам обеспечить оказание помощи гражданам, имеющим в личных подсобных хозяйствах скот, в обработке земельных участков, уборке урожая, заготовке кормов, выделении земельных участков для сенокошения и выпаса скота, приобретении минеральных удобрений в мелкой расфасовке, семян и посадочного материала, средств защиты растений. Поручалось также изучить потребности граждан в средствах малой механизации, других материально-технических средствах, необходимых для ведения личных подсобных хозяйств, и принять меры по их удовлетворению. Развитие крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств вошло отдельным направлением в Государственную программу возрождения и развития села на 2005-2010 годы.

В рамках реализации Программы в районе приоритетными направлениями определены: повышение уровня доходов сельских жителей; увеличение производства сельхозпродукции в личных подсобных хозяйствах, получение экологически чистой товарной продукции; регулирование земельных отношений, соблюдение норм и правил земельного законодательства; оказание помощи гражданам, ведущим личные подсобные хозяйства в обработке земельных участков, уборке урожая, заготовке кормов, а также предоставления иных услуг, связанных с производством и реализацией сельхозпродукции и др.

— И как эти приоритетные направления реализовываются в жизнь в нашем районе?

— Планомерно. Так, в 2009 году проведена инвентаризация земель сельисполкомами, находящихся в их ведении. По ее результатам проведено их упорядочение на площади 250 га. В целях обеспечения ежегодного севооборота в личных подсобных хозяйствах более 500 га используется в севооборотах сельхозпредприятий: СПК «Гигант», СПК «Колхоз им. Дзержинского», филиале «Воротынь РУП «БЗ ТДиА», СПК «Колхоз им. А. Невского». Полагаю, что это только начало, так как у руководителей есть различные мнения по видам культур — какие из них высевать. Но сегодня ничего не мешает расширять посевы зерновых культур, не существует ограничений по стимулированию своих работников для ведения ими личных подсобных хозяйств.

— Леонид Андреевич, что на сегодняшний день представляет собой панорама личных подсобных хозяйств, выращиванию каких культур отдают предпочтение сельчане, что производят на своих участках?

— В районе насчитывается 10173 личных подсобных хозяйства, в которых содержится 2850 голов КРС, в том числе 2056 — коров, 7300 — свиней, 544 — овец,  504 — коз, 930 — лошадей, 92 000 — птицы.

За 2009 год жителями района на своих приусадебных участках произведено 9 900 т зерна (123,6 процента), 111 000 т картофеля, (151,0), 32 600 т овощей (162,2), 11 400 т  плодов и ягод, 12,9 тыс. т молока (79,1), 2 600 т скота и птицы (134,9), 20,6 млн. штук яиц (96,7), 25,3 т  меда. Объем произведенной продукции в личных подсобных хозяйствах граждан за прошлый год составил 98 процентов к 2008 году. По итогам работы за январь-апрель в хозяйствах населения темп роста валовой продукции составил 89 процентов к соответствующему периоду 2009 года.

Удельный вес сельхозпродукции, произведенной в личных подсобных хозяйствах, во всех категориях хозяйств составил 56 процентов, в том числе производство зерна — 14,5, картофеля — 84,7, плодов и ягод — 97,5, овощей — 90, молока — 24, яиц — 34,2.

— Еще несколько лет назад нередко на «горячую линию» редакции поступали звонки от сельчан с жалобами на то, что с ними несвоевременно рассчитываются за сданную государству продукцию. Я так понимаю, что в данное время эта проблема решена положительно?

— В районе осуществляется постоянный контроль за своевременными расчетами заготовительных организаций, сельсоветов, сельхозорганизаций с поставщиками сельхозпродукции. Сельские советы по расчетам за молоко в 2009 и 2010 годах имели только один случай задержки расчетов: на 2 дня в мае 2009-го в Осовском сельсовете, и 1 случай — в  СПК «Гигант». Также хочу отметить, что за период реализации Программы населению выплачено надбавок к закупочным ценам за сданное молоко, картофель, проданный молодняк КРС весом до 100 кг на сумму 10 837 млн. рублей, в том числе в 2009 году 432,2 млн., за январь-март — 62,1 млн. рублей.

— Нередко сельчан волнует вопрос, где можно прибрести семена овощных культур, саженцы, ядохимикаты, молодняк и прочие необходимые для ведения личного подсобного хозяйства товары. Насколько актуален этот вопрос для нашего района?

— Никаких проблем нет. Все необходимое можно приобрести через торговую сеть Бобруйского райпо, что наши сельчане и делают. Так, в минувшем году организациями потребкооперации реализовано населению семян картофеля на сумму 2,1 млн. руб., средств защиты растений — 3,5 млн., минеральных удобрений — 10,5 млн., саженцев плодовых деревьев — 220 штук, средств малой механизации — 2,8 млн. рублей. Оказано услуг населению на 47,5 млн. рублей.

За январь-май текущего года через магазины райпо реализовано семян картофеля 2 т на сумму 4 млн. руб., овощных культур — на 4,8 млн., минеральных удобрений — на 1,6 млн., средств защиты растений — на 2,5 млн., инвентаря — на 2,7 млн. рублей.

С целью обеспечения населения сельхозпродукцией, молодняком поросят в районе внедрена система проведения ярмарок с выездом в г. Бобруйск, пос. Глуша и Туголица. За прошлый год таких ярмарок проведено 11, товарооборот их составил 293 млн. рублей. Произведено частичное обновление садовых насаждений и закладка в личных подсобных хозяйствах высокоурожайных и адаптированных к условиям произрастания сортов плодовых и ягодных культур через рынки г. Бобруйска и специализированные питомниководческие организации и фермерские  хозяйства области. В соответствии с Программой совершенствования деятельности потребительской кооперации на 2005-2010 годы основой развития заготовительной деятельности и сферы услуг отрасли должны были стать участие организаций потребкооперации в развитии личных подсобных и крестьянско-фермерских хозяйств с использованием механизма товарного кредитования. Наш район в этом плане работает, выдано 980 млн. рублей, поэтому  предлагается продолжить эту форму работы.

 — Леонид Андреевич, всегда ли руководители хозяйств, власть на местах  идут навстречу частнику?

— В целом, проблем во взаимодействии сельхозпредприятие-частник в районе не возникает. Только за январь-апрель сельхозорганизациями района оказано лишь бытовых услуг (размол зерна, косьба трав, распиловка древесины на сумму 26,4 млн. руб., что составляет 103,9 процента к соответствующему периоду прошлого года в действующих ценах). СПК «Колхоз им. А. Невского» в прошлом году организовал очистку зерновых населению — новый вид услуги. Сельские советы через ДРСУ-56, ДРСУ-171, ПМК-84, хозяйства района производят своевременный подкос пастбищ для частного скота и при необходимости — подвоз воды. «Колхоз им. А. Невского» и филиал «Пищевик-Агро» ОАО «Красный пищевик» в 2009 году выделено в пределах 2000 кг сена и 1000 кг соломы на 1 корову. Организовано встречная продажа комбикормов через торговую сеть, а также — ОАО «БКХП», а также искусственное осеменение коров ЛПХ семенем производителей от высокоудойных коров филиалом по Бобруйскому району РУСПП «Могилевское госплемпредприятие». Решаются вопросы замены низкопродуктивных коров граждан на более продуктивные, принадлежащие сельхозпредприятиям. Вместе с тем продажа населению поросят обеспечена только на 68 процентов.

Сельхоз- и иными организациями оказано всего услуг населению в 2009 году на сумму 501,2 млн. руб. За январь-март 2010 года — 86,9 млн. рублей.

Для удовлетворения потребности в пастбищах, сельхозпредприятиями выделено 2160 га пастбищ, что составляет 1,05 га из расчета на корову, а в отдельных сельских Советах, таких, как Горбацевичский, Осовский, Вишневский, Гороховский — более 1,5 га, а в Глушанском поселковом — по 2 га на 1 корову. Выполнены работы по улучшению пастбищ на площади 80 га.

— И все же, насколько я знаю, возникают вопросы по выделению пастбищ для личного скота.

— Действительно, на сегодняшний день недостаточно выделено пастбищ для частного скота на территориях Телушского, Сычковского, Химовского, Бортниковского сельсоветов, где на 1 корову составляет от 0,6 до 0,8 га, что и способствует увеличению числа обращений от жителей в различные инстанции, в том числе и в Комитет госконтроля.

— Немаловажную роль в развитии личных подсобных хозяйств граждан играет обеспеченность их земельными участками и их эффективное использование, но вы неоднократно поднимали вопрос, что сельчане не особо стремятся увеличить свои земельные наделы. Чем, по-вашему, это вызвано?

— Действительно, в настоящее время желающих получить земельные участки с каждым годом становится все меньше и меньше, за исключением Воротынского сельсовета. По состоянию на 1 января 2010 года в собственности, пожизненном  наследуемом владении, аренде и пользовании граждан для ведения личного подсобного хозяйства находится 9,4 тыс. га пахотных земель. Согласно земельному кодексу РБ гражданам, зарегистрированным в сельских населенных пунктах, для ведения личного подсобного хозяйства предоставляются земельные участки в пожизненное наследуемое владение, частную собственность до 1 га с учетом земельного участка, предоставленного для обслуживания жилого дома. Кроме этого для ведения личного подсобного хозяйства им предоставляются в аренду земельные участки размером до 3 га включительно. Но этой возможностью получить земельные участки сверх 1 га воспользовались лишь жители Воротынского и Телушского сельсоветов.

Одной из причин снижения спроса на земельные участки является необходимость дорогостоящего оформления землеустроительных документов. В настоящее время его стоимость составляет 462 тыс. рублей. Это отвод участка — 250 тыс. руб., установление границ — 167 тыс. руб., регистрация — 45 тыс. руб. Если же брать участок в аренду, то здесь к сумме оформления с 18 мая еще  плюс 150 тыс. руб.

Особую обеспокоенность вызывает тот факт, что в последние годы сельские жители значительные площади, ранее занятые зерновой и пропашной группой, все более переводят под многолетние травы. На территории отдельных советов эти площади начинают достигать от 50 до 90 га ежегодно.

— Леонид Андреевич, председатель районного исполнительного комитета М.В. Шалковский подверг критике работу пчеловодческой отрасли района. Что предпринимается для того, чтобы сельчане захотели заниматься пчеловодством?

— На сегодняшний день в районе насчитывается 284 личных подсобных хозяйства, имеющих 1830 пчелосемей. Для обеспечения функционирования пасек оборудование, инвентарь и вощина приобретаются в двух специализированных магазинах г. Бобруйска. Пчеловодам-любителям предоставляется возможность кочевки пчелосемей непосредственно к энтомофильным культурам. Организована проверка пчелосемей на заболеваемость. Думаю, что необходимо пропагандировать данный вид деятельности, в том числе и через средства массовой информации.

— Леонид Андреевич, на сессия райсовета Вы озвучили довольно тревожную информацию о том, что из 21 показателя районной программы по развитию личных подсобных хозяйств граждан на 2006-2009 годы не выполнено по 11. Чем это вызвано?

— Действительно, не выполнены показатели по объемам производства молока, скота и птицы, яйца, по созданию коммунально-бытовых структур для оказания услуг населению по реализации семенного материала картофеля, поросят и молодняка птицы, закупке у населения молока, мяса молодняка КРС. Выполнение закупок молока у населения, согласно Программе на 2009 год, составило 81,3 процента к заданию, доведенному облсельхозпродом — 89,6 процента, к уровню 2008 года — 89,6 или закуплено 4562,6 т. На одну корову личного подворья закуплено 2028,7 кг молока, что является 6-м результатом в области, однако допущено снижение по отношению 2008 года на 62,5 кг. По итогам работы за 5 месяцев задание выполнено только на 82,9 процента. Все сельсоветы снизили объемы закупок по сравнению с аналогичным периодом 2009 года. Уменьшили закупки из расчета на одну корову 9 сельсоветов, кроме Горбацевичского, Гороховского и Сычковского. За этот период хуже сработали Вишневский, Осовский и Слободковский сельсоветы. В Вишневском — не могли своевременно организовать закупки молока, что породило обращения граждан. К председателю сельсовета Н.Н. Ревенкову со стороны райисполкома приняты меры административного воздействия.

Анализируя причины невыполнения доведенного задания по закупкам молока в прошлом году, следует отметить, что они, прежде всего, кроются в снижении поголовья, демографической ситуации. Негативным фактом является то, что количество личных подсобных хозяйств граждан, постоянно проживающих в сельской местности, неуклонно уменьшается: по сравнению с 2000 годом по республике их стало меньше на 175 тыс., или на 14 процентов. И эта тенденция характерна для всех областей и районов. Также хочу отметить, что 2009 год был неординарным по сравнению с предыдущими годами. Это выразилось в новых отношениях с предприятиями-переработчиками в вопросах повышения качества, введением новых стандартов. Население района не в полной мере отреагировало на новые требования, несмотря на проводимую разъяснительную работу. Так из-за увеличения базисной жирности с 3,4 до 3,6 процента населению не засчитали 237 т молока, 124 т молока были возвращены из-за кислотности и содержания ингибирующих веществ. В организации работы Бобруйского ДУАП «Агропромтранс», осуществляющего перевозки, имелось 14 случаев срыва забора молока и нарушений графиков вывоза.

Анализируя причины невыполнения доведенного задания по закупкам молока в прошлом году, следует отметить, что они, прежде всего, кроются в снижении поголовья, демографической ситуации. Негативным фактом является то, что количество личных подсобных хозяйств граждан, постоянно проживающих в сельской местности, неуклонно уменьшается: по сравнению с 2000 годом по республике их стало меньше на 175 тыс., или на 14 процентов. И эта тенденция характерна для всех областей и районов. Также хочу отметить, что 2009 год был неординарным по сравнению с предыдущими годами. Это выразилось в новых отношениях с предприятиями-переработчиками в вопросах повышения качества, введением новых стандартов. Население района не в полной мере отреагировало на новые требования, несмотря на проводимую разъяснительную работу. Так из-за увеличения базисной жирности с 3,4 до 3,6 процента населению не засчитали 237 т молока, 124 т молока были возвращены из-за кислотности и содержания ингибирующих веществ. В организации работы Бобруйского ДУАП «Агропромтранс», осуществляющего перевозки, имелось 14 случаев срыва забора молока и нарушений графиков вывоза.

Принятое Могилевским облисполкомом в июле 2009 года решение, направленное на реконструкцию предприятия переработки в г. Бобруйске для приема сборного молока ряда прилегающих регионов, было выполнено только в части 100-процентного разделения молока сборного и сельхозорганизаций.

Для улучшения качественных показателей молока председателям сельсоветов даны жесткие указания по выявленным нарушениям принимать меры, вплоть до временного прекращения закупа от этого гражданина. Ведь, как уже это случалось, из-за 1-2-х недобросовестных молокосдатчиков иной раз страдают все сдатчики.

Несмотря на принимаемые, уже озвученные в моих ответах меры, в последние годы происходит ежегодное уменьшение скота в личных подсобных хозяйствах граждан. Так, по состоянию на 1 января у населения имеется 2056 голов коров, а на 1 января 2006 года было их 3375. То есть, с начала принятия программы поголовье уменьшилось на 1319 коров, а планы-задания с каждым годом увеличиваются. Такая же ситуация по свиньям, поголовью птицы. В целом в районе идет резкое уменьшение поголовья всех видов животных, за исключением лошадей. Так, из 10 173 личных подворий 5 388 хозяйств не содержат вообще ничего, 7848 хозяйств не содержат КРС, 8211 — коров, 6574 — свиней, 9919 — овец. В районе ни в одном сельсовете не создано коммунально-бытовой структуры по оказанию гражданам услуг по севу, уборке, заготовке кормов, дров, хотя по одному согласно утвержденной Программе планировалось создать в Вишневском, Ковалевском, Слободковском, Сычковском и Телушском. В отдельных населенных пунктах пастбища, выделенные для пастьбы скота населения, не перезалужались (более 10 лет — в Сычковском, Телушском, Ковалевском, Брожском, Вишневском сельсоветах). Не способствуют развитию личных подсобных хозяйств построенные в сельхозорганизациях района дома усадебного типа. По типовым проектам, утвержденным и рекомендованным к применению Министерством архитектуры и строительства РБ, предусмотрены надворные хозпостройки — всего один сарай, что не создает необходимых условий для выращивания

гражданами скота и птицы. В районе не организована работа по реализации населению концентрированных кормов по ценам ниже рыночных, замене скота и птицы за  счет приобретения животных в спецорганизациях. Имеется много замечаний в сельсоветах по ведению учета сельхозпродукции.

— Леонид Андреевич, и где же выход?

— Сегодня необходимо ходатайствовать перед областным Комитетом по сельскому хозяйству и продовольствию по решению вопроса об удешевлении стоимости элитных семян зерновых и картофеля, реализуемых гражданам, осуществляющим ведение личных подсобных хозяйств, организациям, производящим сельхозпродукцию и потребкооперации из средств государственного целевого бюджетного республиканского фонда поддержки производителей сельхозпродукции, а также по приобретению в лизинг сельхозтехники организациями, оказывающими услуги гражданам.

Необходимо ставить вопрос перед вышестоящими органами по отмене платы за выдачу ветеринарных свидетельств (ветеринарных справок) на скот, реализуемый владельцами личных подсобных хозяйств, оптимизации количества документов на реализацию. С целью активизации закупа сельскохозяйственной продукции у населения потребительской кооперацией необходимо ходатайствовать о выделении им бюджетных ссуд, так как они не в состоянии осуществлять эту функцию в полном объеме. Я уверен, что принятый 14 июня 2010 года Указ № 302 «О предоставлении кредитов гражданам, которые осуществляют ведение личных подсобных хозяйств», до 60 млн. рублей под 5 процентов годовых сроком до 7 лет придаст новый импульс в их развитии.

В Беларуси необходимо разработать программу по поддержке и развитию личных подсобных хозяйств до 2015 года, сделав ее понятной и доступной. Такую задачу поставил наш Президент 18 мая на совещании по вопросам развития личных подсобных хозяйств граждан.

— Спасибо за разговор.

БеседовалаЕлена БЕГУНОВИЧ.

Фото Дмитрия БЕГУНОВИЧА.