За январь-декабрь 2013 года в Могилевской области по оперативным данным зарегистрировано 219 несчастных случаев на производстве, из них 118 несчастных случаев на производстве с тяжелыми последствиями (за 2012 г. — 110). Несчастных случаев со смертельным исходом 22 (за 2012 г. — 27) и 96 несчастных случая с тяжелым исходом (за 2012 г. — 83).

Рост числа несчастных случаев со смертельным исходом зарегистрирован в организациях, расположенных на территориях Могилевского (+1), Кричевского (+1), Климовичского (+1), Хотимского (+1) и Чериковского (+1) районов, а также города Могилева (+1).

Рост числа несчастных случаев с тяжелым исходом допустили в организациях, расположенных на территориях Шкловского (+4), Славгородского (+2), Осиповичского (+1), Костюковичского (+2) и Краснопольского (+1) районов, а также городов Могилева (+12) и Бобруйска (+9). В организациях коммунальной формы собственности зарегистрировано 8 несчастных случаев со смертельным исходом (2012 г. — 9), 25 несчастных случаев с тяжелым исходом (за 2012 г. — 30). В состоянии алкогольного опьянения находились 17 потерпевших (за аналогичный период прошлого года — 10).

Анализ причин производственного травматизма показывает, что основными из них являются: невыполнение руководителями и специалистами обязанностей по организации и обеспечению безопасности труда (21,2 %); нарушение потерпевшими трудовой и производственной дисциплины, требований инструкций по охране труда (17,3 %); недостатки в обучении и инструктировании потерпевшего по охране труда (15,4 %); отсутствие, некачественная разработка, нарушение требований проектной документации (7,7 %);нарушение требований безопасности при эксплуатации транспортных средств, машин, механизмов, оборудования (3,8 %); неприменение потерпевшим выданных ему средств индивидуальной защиты (3,8 %); нарушение правил дорожного движения (3,8 %); эксплуатация неисправных, несоответствующих требованиям безопасности (или техническая неисправность) машин, механизмов, оборудования, оснастки, инструмента (1,9 %); неудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочих мест (1,9 %); алкогольное опьянение, нарко- или токсическое отравление (1,9 %); отсутствие, несовершенство, несоответствие требованиям безопасности технологического процесса (1,9 %); нарушение технологического процесса (1,9 %); привлечение потерпевшего к работе не по специальности (1,9 %); конструктивные недостатки, несовершенство, недостаточная надежность средств производства (машин, механизмов т.д.) (1,9 %) и другие причины (13,5 %).

За январь-декабрь 2013 года областным управлением проведена активная надзорная и профилактическая работа, направленная на предотвращение производственного травматизма, нарушений требований законодательства о труде и об охране труда.

Так, проведено 1060 проверок соблюдения законодательства о труде и об охране труда, включая 385 плановых проверок, 675 внеплановых проверок, из них 398 контрольных, 75 проверок по обращениям граждан и 63 проверки на основании достоверной информации о нарушении законодательства о труде и об охране труда, поступившей из местных исполнительных и распорядительных органов. Составлено 684 акта проверок с общим числом выявленных нарушений 14091. Вынесено 574 требования (предписания) на устранение 13056 нарушений законодательства о труде и об охране труда. К административной ответственности в виде штрафов привлечено 1508 должностных лиц на сумму 1163,15 млн. руб. и 178 юридических — на сумму 286,234 млн. руб.

На основании материалов госинспекторов труда привлечено к дисциплинарной ответственности 813 ответственных должностных лиц нанимателей. В ходе проведенных проверок в соответствии с требованиями ст. 49 ТК РБ отстранялись от работы 6329 работников.

За январь-декабрь 2013 г. в связи с невыполнением выданных требований (предписаний) составлен и направлен в суды 61 протокол об административном правонарушении с соответствующими материалами. Приостанавливалась (запрещалась) работа 13 цехов (производственных участков) и 711 единиц станков, машин и другого производственного оборудования.

В свете требований Директивы Президента РБ №4, в части придания надзорной деятельности профилактической направленности, областным управлением проведено 139 проверок по заявлениям проверяемых субъектов. Организовано и проведено более 200 мониторингов по вопросам соблюдения законодательства об охране труда. За январь-декабрь 2013 г. в местные исполнительные органы, в том числе прокуратуры направлено 1304 информации, с конкретным анализом складывающейся ситуации с производственным травматизмом и предложениями по его предотвращению. Госинспекторами труда принято участие в 125 заседаниях местных исполнительных органов, приняты меры по включению необходимых мероприятий в соответствующие решения и протоколы.

Областным управлением осуществляется контроль за реализацией нанимателями п. 1.4 Директивы Президента РБ от 11 марта 2004 г. № 1 «О мерах по укреплению общественной безопасности и дисциплины», в части безусловного и немедленного расторжения контрактов с работниками за нарушение правил охраны труда и техники безопасности, повлекших увечье или смерть, распитие спиртных напитков в рабочее время или по месту работы. Так, за 2013 год уволено 21 должностное лицо.

Госинспекторами труда областного управления в 2013 году проведено 144 специальных расследования несчастных случаев на производстве с тяжелыми последствиями. По их результатам лицами, допустившими нарушения законодательства о труде и об охране труда, определено 108 должностных лиц организаций. В соответствии с данными представленными управлением СК РБ по Могилевской области в отношении 12 должностных лиц возбуждены уголовные дела.

Продолжена работа мобильных групп области по оказанию практической и методической помощи сельхоз- и строительным организациям области. За январь-декабрь 2013 г. 44 мобильными группами проведено обследование 2414 объектов строительных и сельхозорганизаций области, выявлено и рекомендовано к устранению 28946 нарушений требований безопасности. При этом проведено обследование 1166 объектов сельхозорганизаций выявлено 13433 нарушения и 1246 объектов строительных организаций, выявлено 15513 нарушений. В среднем одной мобильной группой проведено обследование 4,6 объектов сельхозорганизаций, в том числе 4,2 фермы и 4,5 объектов строительных организаций. При одном обследовании в среднем выявлялось 11,99 нарушений требований безопасности. Результаты работы мобильных групп с заслушиванием руководителей организаций рассматривались на 91 заседании горрайисполкомов. При этом не все мобильные группы сработали достаточно эффективно. К примеру, отдельные из них недостаточно осуществляют обследования МТФ. Так, при среднем показатели по области 4,2, мобильные группы Краснопольского района обследовали 2,25 ферм, Климовичского района — 2,25, Костюковичского — 2,3, Глусского — 2,6, Хотимского — 2,7.

За 2013 год в областное управление и межрайонные отделы поступило 1088 обращений граждан, в том числе 572 письменных (из них 14 электронных) и 516 — устных. 20 письменных обращений переадресованы для рассмотрения по принадлежности в другие органы и обособленные структурные подразделения Департамента (11 и 9 письменных обращений соответственно). По сравнению с аналогичным периодом прошлого года произошло снижение общего количества обращений граждан на 16,7 процента, в том числе письменных — на 18,6, устных — на 14,4.

Тематика вопросов, поднимаемых гражданами в обращениях, из года в год остается неизменной. По вопросам оплаты труда поступило 31,8 процента от общего количества вопросов, содержащихся в поступивших обращениях (за 2012 г. —  38,9 %), в том числе несвоевременной выплаты зарплаты — 17,1 % (за 2012 г. — 10,2), несвоевременной выплаты сумм, причитающихся работнику при увольнении — 9,7 (за 2012 г. — 9,3); увольнения с работы — 12,5 (за 2012 г. — 13,2); по приему на работу — 5,1 (за 2012 г. — 4,3); по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек — 4,4 (за 2012 г. — 4,1); предоставления отпусков — 3,8 (за 2012 г. — 4,9); привлечения к дисциплинарной и материальной ответственности — 2,7 (за 2012 г. — 4,2); о работе по гражданско-правовым договорам — 2,6 (за 2012 г. — 1,5); по выдаче и использованию спецодежды и других средств индивидуальной защиты — 2,5 (за 2012 г. — 3,1); о расследовании несчастных случаев на производстве — 1,3 (за 2012 г. — 3,3); по переводам — 0,8 процента (за 2012 г. — 0,0 процента).

Результаты плановых и внеплановых проверок соблюдения законодательства о труде показали, что наибольшее число нарушений допускается нанимателями в части несоблюдения сроков выплаты заработной платы, окончательного расчета при увольнении работника. Так, в 2013 году задолженность по зарплате на день проверки была выявлена в 19 организациях, нарушение сроков выплаты зарплаты — в 469 организациях. За нарушение сроков и порядка выплаты зарплаты к административной ответственности привлечено 476 должностных лиц на общую сумму 253,18 млн. руб. и 120 юридических лиц на сумму 155,425 млн. руб.

В первую очередь, не позволяет сегодня коренным образом улучшить ситуацию с производственным травматизмом в области недостаточное исполнение своих обязанностей по охране труда руководителями, специалистами и самими рабочими организаций. Об этом говорят результаты и надзорных проверок, и работы мобильных групп, и анализ производственного травматизма. До сих пор в самих организациях не реализуются требования об осуществлении контроля, в том числе общественного, за соблюдением правил и норм по охране труда, не работают механизмы мотивации работников к их соблюдению.

  Наталья Песоцкая,

начальник управления по труду, занятости и социальной защите

райисполкома.